最高人民法院行政处罚地域管辖应当从行为人实施违法行为的整个过程来把握。

最高人民法院行政处罚地域管辖应当从行为人实施违法行为的整个过程来把握。

最高人民法院对行政处罚地域管辖的诠释

在探讨行政处罚的地域管辖问题时，最高人民法院的指导原则和具体案例为我们提供了深入理解和实践的基础。特别是关于如何从行为人实施违法行为的整个过程来把握地域管辖的问题，这一视角有助于确保行政处罚的准确性和有效性。

地域管辖的基本原则

根据《行政处罚法》的相关规定，行政处罚的地域管辖遵循“违法行为发生地的行政机关管辖”的一般原则。这意味着，当行为人实施违法行为时，无论其行为涉及准备、实施、经过还是后果发生，只要这些环节在某一特定地域内发生，该地域的行政机关就具有管辖权。这一原则的确立，旨在明确行政处罚权的块块划分，确保各级行政机关在其管辖范围内有效行使职权。

值得注意的是，违法行为发生地的界定并非仅限于行为直接实施的地点。例如，在贩卖假药的案例中，从制造、运输到销售，每一个环节都可能成为违法行为发生地。因此，行政机关在行使管辖权时，应综合考虑违法行为的整个过程，确保管辖权的全面性和准确性。

地域管辖的特别规则

尽管《行政处罚法》规定了地域管辖的一般原则，但法律也承认特别规则的存在。当其他法律、行政法规或部门规章对管辖规则另有规定时，这些特别规定将优先适用。这一“特别优于一般”的例外适用规则，体现了法律体系的灵活性和适应性。

以市场监管领域为例，《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》对市场违法行为的地域管辖采取了更为灵活的形式。对于电子商务平台经营者和电子商务经营者的违法行为，由其住所地县级市场监督管理部门管辖；而对于利用大众传播媒介发布违法广告的行为，则由广告发布者所在地市场监督管理部门管辖。这些特别规则的设置，有助于更好地适应市场监管的复杂性和多样性。

从行为人实施违法行为的整个过程来把握地域管辖

最高人民法院在指导行政处罚地域管辖的实践时，强调应从行为人实施违法行为的整个过程来把握。这意味着，行政机关在行使管辖权时，应全面考虑违法行为的各个阶段和环节，确保管辖权的完整性和连续性。

例如，在涉及跨地域的违法行为中，行政机关需要综合考虑行为人的准备地、实施地、经过地和后果发生地等因素。如果违法行为涉及多个地域，且这些地域的行政机关都具有管辖权，那么应按照“谁先立案谁查处”的原则来确定具体管辖机关。这一原则有助于避免管辖权的冲突和重叠，确保行政处罚的及时性和有效性。

此外，对于管辖权的争议和转移问题，最高人民法院也提供了明确的指导。当两个行政机关对管辖权发生争议时，应协商解决；协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。同时，上级行政机关在认为必要时可以直接查处下级行政机关管辖的案件，也可以将自己管辖的案件移交下级行政机关管辖。

全文总结

综上所述，行政处罚的地域管辖问题是一个复杂而重要的议题。最高人民法院通过其指导原则和具体案例，为我们提供了深入理解和实践的基础。在把握地域管辖时，我们应遵循《行政处罚法》的一般原则，并充分考虑特别规则的存在。同时，我们还需从行为人实施违法行为的整个过程来把握管辖权，确保管辖权的完整性和连续性。

在面对跨地域的违法行为和管辖权的争议时，我们应遵循“谁先立案谁查处”的原则和指定管辖的规则。这些原则和规则的确立，有助于确保行政处罚的准确性和有效性，维护社会秩序和公共利益。通过深入理解和实践这些原则和规则，我们可以更好地发挥行政处罚在维护社会稳定和公平正义方面的重要作用。

哪年施行行政处罚地域管辖？

最佳答案1986年行政处罚法明确规定行政处罚地域管辖。

行政处罚的地域管辖的原则？

最佳答案确定地域管辖权的原则应当是：

1、行政主体独占行使管辖权。

2、行政主体便利行使管辖权。

3、行政主体有效行使管辖权。

三、行政地域管辖的规定

根据《行政诉讼法》第17条的规定，行政案件的地域管辖可以分别不同情况按照一 般地域管辖和特殊地域管辖的规定办理：

1、一般地域管辖

即一般情况下的地域管辖制度。按照一般地域管辖原则，行政案件由最初作出具体行 政行为的行政机关所在地人民法院管辖，即由被告所在地人民法院管辖。适用一般地域管 辖的情况包括两种：

(1) 原告未经行政复议程序而直接向人民法院提起行政诉讼的，由被告所在地人民 法院管辖;

(2) 原告经过行政复议程序，复议机关维持原具体行政行为，对复议决定不服而提 起诉讼的，由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖。

2、特殊地域管辖

特殊地域管辖是指适用于特殊情况的地域管辖制度。在具体确定某一案件的管辖权 时，特殊地域管辖优越于一般地域管辖。按照《行政诉讼法》的规定，特殊地域管辖有 二种：

(1)经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，可以由最初作出具体行政行

为的行政机关所在地人民法院管辖，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。实践中，最 初作出具体行政行为的行政机关所在地与复议机关所在地往往不一致，这就出现了两个有 管辖权的人民法院。在这种情况下，原告人可以向其中任何一个人民法院提起诉讼。

(2) 限制人身自由强制措施行政案件的管辖。根据《行政诉讼法》第18条的规定， “对限制人身自由的强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管 辖。”也就是说，在这种情况下，原告人可以在两个管辖人民法院中进行选择。

(3) 不动产行政案件的管辖。因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院 管辖。行政诉讼官司中，因不动产引起的行政案件主要包括以下几种：

① 因不动产所有权、使用权发生纠纷而提起的行政案件。

② 因征用不动产而发生争议的行政案件。

③ 因建筑物的拆迁、翻建、扩建等而起诉的行政案件。

④ 因污染不动产而提起的行政案件等。

综上所述，行政地域管辖分为一般地域管辖和特殊地域管辖两种。然而在现实生活中，由于行政事务的繁杂性，各行政主体之间的管辖权是会出现交叉、重叠现象的，所以科学的划分行政地域管辖权就十分必要了。而确定地域管辖权是根据所述三个原则来定的，目的是更清晰、科学的划分行政地域管辖权，以尽到各司其职减少交叉、重叠现象。更多相关知识您可以咨询律图信阳律师。

无论你的行为是对是错，你都需要一个准则，一个你的行为应该遵循的准则，并根据实际情况不断改善你的行为举止。了解完最高人民法院行政处罚地域管辖应当从行为人实施违法行为的整个过程来把握。，槐律网相信你明白很多要点。